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两会再擂内河水运“战鼓”

时间:2012-03-15 点击:

3月8日,全国两会正在召开。在分组讨论会上,山东代表提出,未来5年投入140亿元,发展内河航运,扩容京杭运河;江西代表提出,到2030年,将投资1400亿元发展内河航运;广东代表提出,将投入820亿元重点建设枢纽及船闸工程等五大工程,实现黄金水道建设目标……

山东拉高“升级”嗓门

在两会分组讨论中,贵州、四川等西南地区代表,也涌动内河港口建设冲动;众多省份的船舶制造业开始由原来的面向国际市场转向国内。

水运建设已被提升到两会层面。许多代表委员称,国内目前高速公路发展已基本就位,铁路也获得了飞速发展,作为运价低、能耗少、运能大的内河水运将会是一个新的投资热点。

山东代表委员说,山东省政府已经出台了“加快内河水运发展的意见”。提出到2015年,目标完成投资140亿元,建设改造高等级航道350公里,重点建设京杭运河济宁至台儿庄段的扩能升级等工程。规划到2015年,通航里程达到1500公里;到2020年,建成“一干多支、干支直达、沟通南北”的京杭运河高等级航道网和“贯穿东西、河海直达”的高等级航道骨架以及旅游客运航道。

在内河港口及运力方面,山东省提出“十二五”期间,将新增泊位47个,吞吐能力超过7000万吨,船舶运力达到880万净载重吨。山东的内河航运投资主要是内河航运的扩容,届时,京杭运河的运输吨位将进一步提高。

在两会上,山东人大代表认为,恢复京杭运河全线通航、提高通航吨位和等级,对于疏通南北交通、发展沿线经济文化、联络海(河)黄(河)淮(河)长(江)四大水系使之成网、调节华北、华东生态环境等都有至关重要。

代表委员们认为,鲁南的季节性水资源丰富,多的时候超过60亿立方,最少时也有4.937亿立方,为保障全年顺利通航,关键在于丰水季节如何贮水、缺水季节如何节水。如果上述设想得以实现,则京杭运河把海河水系、黄河水系、淮河水系有机地衔接起来,必要时互通有无、互相接济,产生水网效应,会得到1+1>;2的效果。

有这样一组数据:以山东济宁南段运河为例,可以“静悄悄”地将3000万吨煤炭等物资拖过长江,运到江、浙、沪一带,运价是公路的1/6,是铁路的1/3。同时,建设、扩容内河航道几乎不占用良田,且治理费用仅为同等距离铁路的1/50。

山东省政府出台《关于加快内河水运发展的意见》,积极推进京杭大运河“穿黄工程”,“黄河以北段复航工程的研究”已被列为山东省内河水运建设的主要任务之一。

浙江叫响“复兴声音”

全国两会期间,浙江籍代表和委员也把复兴钱塘江航运的建议带到了北京。浙江籍全国人大代表、政协委员对浙江省内河航运发展,给予了高度关注,叫响了“复兴声音”。

钱塘江中上游航运开发,是今年两会上浙江籍全国人大代表的关注焦点。金华市人大常委会主任阎寿根、金华市市长陈昆中、新光控股集团公司董事长周晓光、武义县更香有机茶开发公司董事长俞学文、金华市金东区赤松镇中心小学校长方青等5位代表,联名向大会提交了“关于加大对钱塘江中上游航运开发力度的建议”。

就钱塘江中上游航运开发的现状,阎寿根明确表示了自己的忧心:“目前富春江船闸扩建‘工可’仍处于研究阶段,导致相关的电网安全、船闸建成后运行方案框架协议等无法解决,钱塘江中上游航运开发项目仍处于立项、研究、决策阶段。”他指出,钱塘江中上游地区的兰溪市、龙游县、婺城区以及建德市均属欠发达地区,交通基础设施投资历史欠帐较多,拿不出大量资金用于内河航运开发,加上国家尚未出台关于内河航运开发的相关优惠政策,在一定程度上制约了内河航运开发的步伐。

为此,阎寿根等5位代表联名提出建议,希望国务院及相关部委将钱塘江中上游航运开发项目纳入国家“十二五”规划建设项目,并在“十二五”开局之年全线开工。

全国人大代表、衢州市人大副主任、九三学社衢州市委会主委汪惠芳,对富春江船闸的碍航问题,表示了深切的忧虑和高度的关注。

“复兴钱塘江中上游航运是响应国家‘节能减排’和发展‘低碳经济’的发展战略的有力举措,是浙江省委省政府‘山海协作’工程的重要组成部分,是构建浙江中西部地区综合交通运输体系的关键所在,对浙中、浙西的区域经济乃至赣东北区域(浙赣运河)经济的可持续发展都是关键之举。”她说:“这样一个顺应民意、利国利民的工程的实施进度却异常缓慢,其主要原因就是富春江船闸改造工程迟迟不能上马。”

为此,汪惠芳代表建议,由国家发改委牵头,协同国资委和国家电监委,建立定期督察机制,督促华东电网公司加强对该项目前期工作推进、工程建设和营运中的配合和支持,明确责任机构和人员,制定专题审批的程序和时间表。

复兴瓯江航运正当其时。来自丽水市的全国人大代表、浙江景宁畲族自治县县长钟昌明和全国政协委员、丽水市人民法院副院长雷后兴,则围绕“复兴浙江瓯江航运”问题,联名向大会建言献策。

“据保守估计,瓯江中上游水运货物周转量到2020年将达到409210万吨,货物运输费用节约为71966万元,从远期来看运输费用节约一项带来的国民经济效益就相当可观。”钟昌明建议,国家应出台“航电一体、以电养航”的相关政策,扶持瓯江航运复兴的开发,并列入“十二五”规划进行建设,加快瓯江航运复兴的步伐,使内河航运的优势早日得到发挥,促进区域经济的发展。

钟昌明还呼吁国家将瓯江航道列入国家航道网,以提升瓯江航道的等级,加大对瓯江航道开发的力度,为瓯江航道管理提供政策支持。

多省“大动作”抓建设

多省代表委员认为,东北有松花江、黑龙江、华北有黄河,中部有长江及五大支流;南部有珠江,还有横贯南北的大运河。如果将这些江河及其支流的航道挖深1-2米,航道拓宽10-20米,组成水路运输网,将大大提高运输效率和运输效益。不仅缓解公路和铁路运输压力,而且大大降低运输成本。大力发展水路运输,还将大大推动造船业发展。

广西代表委员说,广西在大力推进内河水运建设取得明显成效:西江亿吨黄金水道建设全面启动,开工建设长洲水利枢纽三线四线船闸,建成贵港至梧州2000吨级航道,实现了2000吨级船舶从贵港、1000吨级船舶从南宁直航粤港澳。

广东代表委员说,2011广东省已投入巨资对珠江水道扩容。

在业内专家看来,内河航运甚至可能成为一个新的投资点,除了航道、灯塔等共用的公共设施外,船舶行驶是可以收费的,就像汽车的收费站一样,在河道上设立闸口,船舶经过时,可以像汽车一样收费。

湖北代表委员认为,湖北拥有通航里程8385公里,居全国第六位。境内有长江、汉江和江汉运河三条国家高等级航道,全省港口综合吞吐能力达到2亿吨,集装箱吞吐能力达到180万标箱。湖北将加大建设力度,形成沟通长江中部城市群的水运大通道,使水运真正成为中部地区承东启西、通江达海的要冲节点与便捷通道。

湖南代表委员认为,湖南将加快形成以洞庭湖为中心,长江、湘江、沅水干流为依托,岳阳港、长沙港等为节点的水路交运体系,水运在服务全省经济和社会发展中发挥着越来越重要的作用,为中部崛起作出应有的贡献。

目前,《湖南省内河水运发展规划》已通过专家评审。根据《规划》,到2030年,全省航道、港口、水运支持保障系统及船型标准化的总体投资约为1700亿元。相比修公路、建铁路,同样的钱用于投资疏浚河道,发展水路运输,不仅运输效率和运输效益高于公路和铁路运输,其综合效益尤为突出。

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